- Що таке контрольна закупівля
- Як проводиться контрольна закупівля
- Правила оформлення контрольної закупівлі
- Хто встановлює порядок проведення контрольної закупівлі
У законодавство Російської Федерації, що регулює контрольно-наглядову діяльність органів виконавчої влади, включені положення про контрольну закупівлю як самостійному заході з контролю.
Контрольна закупівля проводиться без попереднього повідомлення перевіряються юридичних осіб, фізичних осіб підприємців. За результатами контрольної закупівлі складається акт.
Головне в статті:
Що таке контрольна закупівля
Відповідно до вступили в силу з 1 січня 2017 року змін до Федерального закону від 26.12.2008 № 294-ФЗ «Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) і муніципального контролю» (Федеральний закон № 294-ФЗ ) з метою перевірки дотримання юридичними особами та індивідуальними підприємцями обов'язкових вимог при продажу товарів, виконання робіт, надання послуг споживачам в законодавство Російської Федерації, що регулює контрольно-наглядову деятельн сть органів виконавчої влади, включені положення про контрольну закупівлю як самостійного заходи щодо контролю.
Покроковий алгоритм покаже, як провести закупівлі за правилами Закону, докладно в моїй пропозиції >>
Згідно із зазначеними змінами контрольна закупівля - це самостійне захід з контролю, в ході якого органом державного контролю (нагляду) здійснюються дії по створенню ситуації для здійснення угоди з метою перевірки дотримання юридичними особами, індивідуальними підприємцями обов'язкових вимог при продажу товарів, виконання робіт, надання послуг споживачам , а інформація про контрольну закупівлю і результати її проведення підлягає внесенню до єдиного реєстру перевірок відповідно до правил фо мування і ведення єдиного реєстру перевірок, затверджених Урядом.
Як проводиться контрольна закупівля
Контрольна закупівля проводиться з підстав, передбачених ч. 2 ст. 10 цього закону для проведення позапланових виїзних перевірок, включаючи надходження в орган державного контролю (нагляду) інформації про заподіяння шкоди (виникненні загрози заподіяння шкоди) життю, здоров'ю громадян.
Нові вимоги до закупівель іноземних медичних виробів
подивитися / завантажити >>
Нові правила опису ЛЗ при держзакупівлях: Постанова N 1038
подивитися / завантажити >>
План закупівлі, зразок
подивитися / завантажити >>
Законом встановлено, що контрольна закупівля проводиться без попереднього повідомлення перевіряються юридичних осіб, фізичних осіб підприємців. Вона підлягає погодженню з органами прокуратури, за винятком випадків, передбачених законом.
В законі зазначено: якщо порушення обов'язкових вимог при проведенні контрольної закупівлі не виявлено, проведення позапланової перевірки на тих же підставах не допускається. Це є вкрай значущим в частині забезпечення прав осіб, які перевіряються під час здійснення державного контролю (нагляду).
Правила оформлення контрольної закупівлі
Відповідно до закону юридичній особі, індивідуальному підприємцю, щодо яких проводилася контрольна закупівля і в її результаті були виявлені порушення обов'язкових вимог, повинна бути надана інформація про контрольну закупівлю негайно після її завершення.
Хто перевіряє процедури закупівель і на що звертають увагу перевіряючі, розповість експерт "Системи Головний лікар" >>
Посадова особа органу державного контролю (нагляду) повинна пред'явити службове посвідчення та наказ (розпорядження) керівника або заступника керівника органу державного контролю (нагляду) про проведення контрольної закупівлі.
Законом також передбачено, що про проведення контрольної закупівлі складається акт, який підписується посадовою особою органу державного контролю (нагляду), яка проводила контрольну закупівлю, і свідками.
Цей документ в разі виявлення порушень обов'язкових вимог також є для підписання представникам юридичної особи, індивідуального підприємця, щодо яких проводилася контрольна закупівля, а примірник акта їм вручається негайно після його складання.
Хто встановлює порядок проведення контрольної закупівлі
Положення Федерального закону № 294-ФЗ, що регулюють порядок здійснення контрольної закупівлі, містять також відсильні норми, що передбачають, що порядок прийняття рішення про проведення контрольної закупівлі або позапланової перевірки, особливості та порядок проведення контрольної закупівлі, а також обліку інформації про неї в єдиному реєстрі перевірок встановлюються Урядом.
У зв'язку з тим що відповідно до ст. 16.1 Федерального закону № 294-ФЗ проведення контрольної закупівлі допускається виключно у випадках, встановлених федеральними законами, які регулюють організацію і здійснення окремих видів державного контролю (нагляду), Міністерством охорони здоров'я спільно з Федеральною службою з нагляду в сфері охорони здоров'я був розроблений проект Федерального закону «Про внесення змін до Федерального закону "Про основи охорони здоров'я громадян у Російській Федерації" і ст. 9 Федерального закону "Про обіг лікарських засобів" », яким передбачено надання Росздравнадзору права на проведення заходів з контролю у вигляді контрольної закупівлі.
Відповідно до Правил проведення федеральними органами виконавчої влади оцінки регулюючого впливу проектів нормативних правових актів, проектів поправок до проектів федеральних законів і проектів рішень Ради Євразійської економічної комісії, затвердженими постановою Уряду від 17.12.2012 № 1318, на офіційному сайті www.regulation.gov. ru в інформаційно-телекомунікаційній мережі інтернет було розміщено повідомлення про підготовку законопроекту, а згодом і текст законопроекту для публічного обговорення, а також д ля проведення незалежної антикорупційної експертизи.
Читайте також "Контроль якості та безпеки медичної діяльності: значення перевірочних листів" >>
Законопроект був узгоджений з відповідними федеральними органами виконавчої влади і розпорядженням Уряду від 09.12.2017 № 2738-р внесено до Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації.
Зазначеним законопроектом пропонується наділити працівників Росздоровнагляду при проведенні перевірок дотримання законодавства Російської Федерації в сфері охорони здоров'я і законодавства Російської Федерації про обіг лікарських засобів правом на проведення контрольної закупівлі в наступних випадках:
- При перевірці дотримання обов'язкових вимог при здійсненні медичної діяльності в частині дотримання встановленого порядку надання платних медичних послуг.
- При проведенні федерального державного нагляду в сфері обігу лікарських засобів з метою перевірки дотримання правил відпуску лікарських препаратів для медичного застосування та (або) дотримання заборони продажу фальсифікованих, недоброякісних, контрафактних лікарських засобів для медичного застосування.
- При проведенні державного контролю за обігом медичних виробів в частині заборони на реалізацію фальсифікованих, недоброякісних, контрафактних медичних виробів.
Законопроект відповідно до постанови Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації від 07.02.2018 № 3411-7 ГД прийнятий в першому читанні.
В даний час також ведеться робота щодо наділення інших контрольно-наглядових органів відповідними повноваженнями.
Так, положеннями Федерального закону від 18.04.2018 № 81-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації» відповідні повноваження надані Росспоживнагляду при здійсненні державного санітарно-епідеміологічного нагляду, а також при здійсненні федерального державного нагляду в сфері захисту прав споживачів.
Даним законом передбачено, що при здійсненні зазначених видів нагляду контрольна закупівля продукції може бути проведена органом державного контролю (нагляду) негайно з одночасним повідомленням органу прокуратури.
Наділення Росздоровнагляду правом на вчинення контрольних закупівель буде відповідати цілям ризик-орієнтованого підходу при проведенні заходів по контролю, включаючи оптимальне використання трудових, матеріальних і фінансових ресурсів, задіяних при здійсненні державного контролю (нагляду), зниження витрат юридичних осіб, індивідуальних підприємців і підвищення результативності діяльності органів державного контролю (нагляду), дозволить оперативно виявляти недоброякісні, незарегіст іровани і фальсифіковані медичні вироби, що знаходяться в обігу, недоброякісні, незареєстровані та фальсифіковані лікарські засоби, а також найбільш ефективно встановлювати випадки порушення порядку роздрібної торгівлі лікарськими препаратами або в рамках заходів по контролю за дотриманням ліцензійних вимог при здійсненні медичної діяльності встановлювати порушення медичними організаціями правил надання платних медичних послуг.